各鎮鄉人民政府，各街道辦事處，市級有關部門：

《關于全面推行養老服務“愛心卡”制度的實施方案（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際遵照執行。

諸暨市人民政府辦公室        

2025年4月24日            

（此件公開發布）

關于全面推行養老服務“愛心卡”

制度的實施方案（試行）

為深化打造“諸有頤養”康養品牌，更好發揮黨組織紐帶作用，有效整合各方力量，優化基本養老服務供給。根據《關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）《關于印發養老服務“愛心卡”實施方案的通知》（浙民養〔2024〕87號）《紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）》（紹市醫?！?024〕37號）《紹興市長期護理保險失能等級評估實施細則（試行）》（紹市醫保〔2024〕39號）等文件要求，結合我市實際，就全面推行養老服務“愛心卡”制度，制定如下實施方案。

一、總體要求  

養老服務“愛心卡”制度是對諸暨市現有養老服務補貼制度的迭代升級,堅持黨委統籌、政府主導、社會參與、家庭贍養原則，為諸暨市戶籍老年人提供優質優價的助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務。到2025年底，全市“愛心卡”服務老年人數超8萬人。

二、發放對象及標準

充分考慮我市經濟社會發展水平、老年人家庭經濟狀況和相應政府保障責任等實際情況，確定養老服務“愛心卡”四類發放對象及補助標準：

（一）第一類對象：養老服務補貼對象。

諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，可獲養老服務補貼，補貼標準為每人每月125元。

（二）第二類對象：養老護理補貼對象。

1.諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，經自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度、輕度失能的，可獲養老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元，輕度失能每人每月125元。

2.諸暨市戶籍最低生活保障邊緣家庭60周歲及以上老年人，經自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度失能的，可獲養老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

3.諸暨市戶籍90周歲及以上老年人，經自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度失能的，可獲養老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

4.諸暨市戶籍80周歲及以上，獨居（子女在紹興市外半年以上）或子女因客觀原因無法實施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）的老年人，經自愿申請和失能等級評估確認為重度失能的，可獲養老護理補貼，補貼標準為：每人每月500元。

（三）第三類對象：高齡普惠補助對象。

諸暨市戶籍80周歲及以上老年人，可申請開通養老服務“愛心卡”個人儲值賬戶，充值遵循自愿原則，個人單月起充金額為30元。市級財政在個人充值基礎上給予補助，補助標準為：每人每月30元。

（四）第四類對象：養老服務優惠對象。

常住諸暨市且年滿60周歲的老年人，可憑“愛心卡”享受愛心商家優惠和服務，費用由個人自付。

三、發放方式

養老服務“愛心卡”以“愛心分”形式集成于社?？ā皭坌目ā睂舭l放，1個“愛心分”可兌換1元人民幣等值的養老服務權益。養老護理補貼、養老服務補貼及高齡普惠補助個人儲值賬戶中的財政補貼資金，未使用部分，于老人去世次月清零，個人儲值資金予以退還。

四、申請和認定

（一）第一類養老服務補貼對象：依據浙江省大救助信息系統共享在冊人員數據，無需申請，主動發放。自認定最低生活保障家庭待遇的次月起，發放養老服務補貼；自取消最低生活保障家庭待遇的次月起，取消發放養老服務補貼。補貼對象資格由鎮鄉（街道）每月審核，隨最低生活保障家庭資格動態調整。

（二）第二類養老護理補貼對象：應當由老年人或其委托代理人向鎮鄉（街道）提出書面申請（附件1），鎮鄉(街道)根據《長期護理保障失能等級評估規范》（DB33/T 2476-2022），組織申請對象自理能力評估，出具《養老護理補貼失能等級評估結論書》（附件3），評估和審批結果在申請對象所在村（社區）公示7日（“浙里康養”數字化平臺下載模板）。每月月底前，鎮鄉（街道）應將當月新增補貼對象的基本信息和相關資料等錄入“浙里康養”數字化平臺“養老護理補貼”模塊，提交至市民政局。符合條件的，市民政局予以批準，從批準次月起發放養老護理補貼。

（三）第三類高齡普惠補助對象：應當由老年人或其委托代理人向所在鎮鄉（街道）提出書面申請（附件2），鎮鄉（街道）核對老年人身份信息。審核通過后，在“浙里康養”數字化平臺“愛心卡”模塊為老年人激活“愛心卡”賬戶。市民政局根據家庭實際充值情況，結合相關補助標準對“愛心卡”個人儲值賬戶進行補助。

（四）第四類養老服務優惠對象：應當由老年人或其委托代理人通過“浙里辦”APP在線激活，或向村（社區）、鎮鄉（街道）申請開通“愛心卡”賬戶。

養老服務“愛心卡”對象實行動態管理，對象實際情況發生變化的，從變更審批次月起調整補貼；對象死亡的，從死亡次月起終止補貼發放，注銷“愛心卡”賬戶。

五、政策銜接

已依據《關于調整完善養老服務補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2019〕43號）評定的在冊養老服務補貼對象自本方案實施之日起，不再發放現金補貼，統一以“愛心卡”電子積分形式發放養老護理補貼。符合條件的老年人可同時申領養老服務補貼、養老護理補貼。既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合養老服務補貼條件的老年人可同時申領困難殘疾人生活補貼和養老服務補貼。最低生活保障家庭老年人選擇長期護理保險居家護理的，可與養老服務補貼重復享受，選擇長期護理保險機構護理的，與養老服務補貼實行就高享受。領取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養保障的，不重復享受養老服務補貼和養老護理補貼。已享受重度殘疾人護理補貼、長期護理保險護理服務的，不重復享受養老護理補貼。

六、資金保障

養老服務“愛心卡”通過財政投一點、集體擔一點、社會捐一點、家庭出一點的模式加強資金保障。市級財政對困難、高齡對象做好兜底保障。村（社區）關愛基金為本村（社區）老年人助餐服務做好保障。廣大黨員發揮示范帶頭作用參與家庭充值“愛心卡”，財政資金配比激勵家庭充值?！皭坌目ā辟~戶資金，不得進行現金兌現。

七、服務方式和服務內容

（一）“愛心卡”服務方式。持有養老服務“愛心卡”的老年人可通過電話下單、線上點單、線下購買等多種形式，向“愛心卡”服務提供機構（企業）購買養老服務項目，也可用于入住諸暨市依法備案的養老機構床位費、護理費等結算。老年人可憑“愛心卡”享受愛心商家的優惠折扣及服務，費用由個人承擔。

（二）“愛心卡”服務內容。服務依托養老服務機構、醫療機構、社會組織、企業、志愿團隊、公共服務場所等各類資源開展，以需求為導向，因地制宜，挖掘老年人高頻需求和消費熱點，提供靈活、便捷、專業、多元的“6+X”養老服務。

1.“6助”基礎服務。

（1）助餐服務：送餐上門、上門做餐、輔助進餐等。

（2）助浴服務：服務機構內定點或上門擦浴、淋浴、洗足、洗頭等。

（3）助潔服務：上門居室清潔、衣物清洗、理發、修面、剪甲等。

（4）助行服務：代購商品、代繳公用事業費、陪同散步、陪同購物等。

（5）助醫服務：代配藥、陪醫就診、康復指導、健康監測、心理慰藉等。

（6）助急服務：上門維修家電、疏通下水道等，協助處理突發健康事件（突然發生的急病或慢性病突然加重，對當事人身體、心理產生傷害或危及生命等）、突發安全事件等。

2.X項特色服務。依托愛心商家為老年人提供上門送貨、折扣優惠等服務。

八、保障措施

加強組織領導。堅持多方協同推行養老服務“愛心卡”制度，市委組織部發揮組織職能作用，市民政局加強統籌指導，聯合市人力社保局、市醫保局等及時精準加強人員信息比對，確保不重復發放。其他相關單位按職責協助推進。各鎮鄉（街道）負責執行落實。注重市場培育。堅持培育、引進、認定、動態調整相結合原則，推動多元主體進入養老服務行業，建立平等參與、公平競爭的市場化供給機制。充分利用鎮村兩級居家養老服務陣地，擴大“愛心卡”服務供給能力。積極推動偏遠地區就近培育養老服務隊伍、組織養老服務團購等形式，為老年人就近就便提供服務。鼓勵符合條件的超市（便利店）、藥店、理發店等登記為“愛心商家”，為使用“愛心卡”的老年人提供優惠和服務。加強監督管理。民政部門依法選定“愛心卡”服務機構（企業），規范服務項目、標準、價格行為等，加強對服務機構（企業）的日常監管、考核評估，建立不合格機構（企業）退出機制。鎮鄉（街道）做好服務對象申請、評估、審批、動態管理及服務市場監管。老年人按實際消費支付給服務機構（企業）電子積分，個人不得進行現金兌現。民政部門根據實際使用的積分數量與服務機構（企業）進行結算。“愛心卡”資金使用管理接受紀檢監察、財政、審計、民政等部門的監督檢查，截留、擠占、挪用或騙取、套取資金等違法違紀行為，依照有關法律法規追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。優化數字賦能。依托“浙里康養”數字化平臺和服務結算終端，貫通服務數據，實現全流程閉環管理。市民卡公司聯合金融部門根據相關程序依托社?？橄硎軐ο箝_通“愛心卡”專戶；老年人通過刷卡、刷碼方式向服務機構（企業）購買服務和享受優惠；服務機構（企業）統一配備服務結算終端，進行服務記錄、結算等；民政部門依托“浙里康養”數字化平臺“愛心卡”模塊進行服務監管、費用結算，實現需求、服務、評價、監管等全量數據歸集。加強宣傳引導。養老服務“愛心卡”是牽一發動全身的重大改革，涉及面廣，百姓關注度高，積極做好正面引導，加強輿情監控。做好基層工作人員培訓，通過政策解讀、公益廣告、鄉村市集等多途徑對養老服務“愛心卡”制度進行宣傳推廣。支持服務機構（企業）購買相關責任保險，防范各種安全隱患。做好養老服務“愛心卡”制度與養老服務補貼制度（諸民〔2019〕43號）間的銜接。

九、附則

（一）“愛心卡”電子積分使用范圍僅限于民政部門依法選定的服務機構。

（二）養老護理補貼對象自理能力評估工作依據《紹興市長期護理保險失能等級評估實施細則（試行）》（紹市醫?！?024〕39號）執行。

（三）本實施方案自2025年6月1日起施行，《關于印發諸暨市養老服務補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2012〕80號）、《關于調整完善養老服務補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2019〕43號）同時廢止。

附件：1.養老護理補貼申請審批表

          2.“愛心卡”個人儲值賬戶申請審批表

          3.養老護理補貼失能等級評估結論書  

附件1

養老護理補貼申請審批表

附件：補貼對象最新三代社?？◤陀〖?/p>